國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強

危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知

安監總管三〔2011〕24號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危化品企業(yè)）安全生產(chǎn)標準化工作，現就有關(guān)要求通知如下：

　　一、深入開(kāi)展宣傳和培訓工作

　　1.各地區、各單位要有計劃、分層次有序開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化宣傳活動(dòng)。大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化活動(dòng)的重要意義、先進(jìn)典型、好經(jīng)驗和好做法，以典型企業(yè)和成功案例推動(dòng)安全生產(chǎn)標準化工作；使危化品企業(yè)從業(yè)人員、各級安全監管人員準確把握危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的主要內容、具體措施和工作要求，形成安全監管部門(mén)積極推動(dòng)、危化品企業(yè)主動(dòng)參與的工作氛圍。

　　2.各地區、各單位要組織專(zhuān)業(yè)人員講解《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（AQ/T9006-2010，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本規范》）和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規范》（AQ3013-2008，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通用規范》）兩個(gè)安全生產(chǎn)標準，重點(diǎn)講解兩個(gè)規范的要素內涵及其在企業(yè)內部的實(shí)現方式和途徑。開(kāi)展培訓工作，使危化品企業(yè)法定代表人等負責人、管理人員和從業(yè)人員正確理解開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義、程序、方法和要求，提高開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作的主動(dòng)性；使危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員、咨詢(xún)服務(wù)人員準確理解有關(guān)標準規范的內容，正確把握開(kāi)展標準化的程序，熟練掌握開(kāi)展評審和提供咨詢(xún)的方法，提高評審工作質(zhì)量和咨詢(xún)服務(wù)水平；使基層安全監管人員準確掌握危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化各項要素要求、評審標準和評審方法，提高指導和監督危化品企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作的水平。

　　二、全面開(kāi)展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作

　　3.現有危化品企業(yè)都要開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作。危化品企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作持續運行一年以上，方可申請安全生產(chǎn)標準化三級達標評審；安全生產(chǎn)標準化二級、三級危化品企業(yè)應當持續運行兩年以上，并對照相關(guān)通用評審標準不斷完善提高后，方可分別申請一級、二級達標評審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)的危化品企業(yè)，經(jīng)所在地省級安全監管部門(mén)同意，可直接申請二級達標評審。危化品企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)后，發(fā)生死亡責任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消該企業(yè)的達標等級。

　　4.新建危化品企業(yè)要按照《基本規范》、《通用規范》的要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作，建立并運行科學(xué)、規范的安全管理工作體制機制。新設立的危化品生產(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起，要在一年內至少達到安全生產(chǎn)標準化三級標準。

　　5.提出危化品安全生產(chǎn)許可證或危化品經(jīng)營(yíng)許可證延期或換證申請的危化品企業(yè)，應達到安全生產(chǎn)標準化三級標準以上水平。對達到并保持安全生產(chǎn)標準化二級標準以上的危化品企業(yè)，可以?xún)?yōu)先依法辦理危化品安全生產(chǎn)許可證或危化品經(jīng)營(yíng)許可證延期或換證手續。

　　6.危化品企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作要把全面提升安全生產(chǎn)水平作為主要目標，切實(shí)改變一些企業(yè)“重達標形式，輕提升過(guò)程”的現象；要按照國家安全監管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(安監總管三〔2010〕186號)的要求，結合開(kāi)展崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標，在開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化過(guò)程中，注重安全生產(chǎn)規章制度的完善和落實(shí)，注重安全生產(chǎn)條件的不斷改善，注重從業(yè)人員強化安全意識和遵章守紀意識、提高操作技能，注重培育企業(yè)安全文化，注重建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作，使危化品企業(yè)防范生產(chǎn)安全事故的能力明顯提高。

　　三、嚴格達標評審標準，規范達標評審和咨詢(xún)服務(wù)工作

　　7.國家安全監管總局分別制定危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級、二級、三級評審通用標準。三級評審通用標準是將危化品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全許可條件，對照《基本規范》和《通用規范》的要求，逐要素細化為達標條件，作為危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準。一級、二級評審通用標準是在下一級評審通用標準的基礎上，按照逐級提高危化品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求制定。各省級安全監管部門(mén)可根據本地區實(shí)際情況，結合本地區危化品企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，制定安全生產(chǎn)標準化實(shí)施指南，對本地區危化品企業(yè)較為集中的特色行業(yè)的安全生產(chǎn)條件尤其是安全設施設備、工藝條件等硬件方面提出明確要求，使評審通用標準得以進(jìn)一步細化和充實(shí)。

　　8.本通知印發(fā)前已經(jīng)通過(guò)安全生產(chǎn)標準化達標考評并取得相應等級證書(shū)的危化品企業(yè)，要按照評審通用標準持續改進(jìn)提高安全生產(chǎn)標準化水平，待原有等級證書(shū)有效期滿(mǎn)時(shí)，再重新提出達標評審申請，原則上本通知印發(fā)前已取得安全生產(chǎn)標準化達標證書(shū)的危化品企業(yè)應首先申請三級標準化企業(yè)達標評審，已取得一級或二級安全生產(chǎn)標準化達標等級證書(shū)的危化品企業(yè)可直接申請二級標準化企業(yè)達標評審。

　　9.國家安全監管總局將依托熟悉危化品安全管理、技術(shù)能力強、人員素質(zhì)高的技術(shù)支撐單位對危化品企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作提供咨詢(xún)服務(wù)，并對各地危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審單位和咨詢(xún)單位進(jìn)行相關(guān)標準宣貫、評審人員培訓、信息化管理、專(zhuān)家庫建立等工作提供技術(shù)支持和指導。各地區也應依托事業(yè)單位、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、安全評價(jià)機構等技術(shù)支撐單位建立危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審單位、咨詢(xún)單位。

　　10.各級安全監管部門(mén)要加強監督和指導危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審、咨詢(xún)單位工作，督促評審、咨詢(xún)單位建立并執行評審和咨詢(xún)質(zhì)量管理機制。評審單位、咨詢(xún)單位要每半年向服務(wù)企業(yè)所在地的省級安全監管部門(mén)報告本單位開(kāi)展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審、咨詢(xún)服務(wù)的情況，及時(shí)向接受評審或咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)所在地的市、縣級安全監管部門(mén)報告企業(yè)存在的重大安全隱患。

　　四、高度重視、積極推進(jìn)，提高危險化學(xué)品安全監管執法水平

　　11.高度重視、積極推進(jìn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化是危化品企業(yè)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規規定的有效措施，是持續改進(jìn)安全生產(chǎn)條件、實(shí)現本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的重要途徑；是安全監管部門(mén)指導幫助危化品企業(yè)規范安全生產(chǎn)管理、提高安全管理水平和改善安全生產(chǎn)條件的有效手段。各級安全監管部門(mén)、危化品企業(yè)要充分認識安全生產(chǎn)標準化的重要意義，高度重視安全生產(chǎn)標準化對加強危化品安全生產(chǎn)基礎工作的重要作用，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

　　12.各級安全監管部門(mén)要制定本地區開(kāi)展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的工作方案，將安全生產(chǎn)標準化達標工作納入本地危險化學(xué)品安全監管工作計劃，確保2012年底前所有危化品企業(yè)達到三級以上安全標準化水平。在開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作中，各級安全監管部門(mén)要指導監督危化品企業(yè)把著(zhù)力點(diǎn)放在運用安全生產(chǎn)標準化規范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上，注重實(shí)際效果，嚴防走過(guò)場(chǎng)、走形式。要把未開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化或未達到安全生產(chǎn)標準化三級標準的危化品企業(yè)作為安全監管重點(diǎn)，加大執法檢查頻次，督促企業(yè)提高安全管理水平。

　　13.危化品安全監管人員要掌握并運用好安全生產(chǎn)標準化評審通用標準，提高執法檢查水平。安全生產(chǎn)標準化既是企業(yè)安全管理的工具，也是安全監管部門(mén)開(kāi)展危化品安全監管執法檢查的有效手段。各級安全監管部門(mén)特別是市、縣級安全監管部門(mén)的安全監管人員要熟練掌握危化品安全生產(chǎn)標準化標準和評審通用標準，用標準化標準檢查和指導企業(yè)安全管理，規范執法行為，統一檢查標準，提高執法水平。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局

　　二○一一年二月十四日